本报记者 张裕光
合肥报道  新官上任四个月来,安徽省委书记张宝顺基层调研的重点目标是皖江城市带承接产业转移示范区(以下简称“皖江示范区”)各个城市,而他到各地市的第一站,往往都是开发区。  面对皖江示范区正在掀起的开发区升级扩张热潮,不知这位曾任新华社副社长长达八年之久的“新闻官”,心中作何感想?  示范区“引爆”开发区  皖江示范区覆盖了合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境以及六安市金安区、舒城县,共59个县(市、区)。
按2008年统计,区内人口3058万,地区生产总值达5818亿元,分别占安徽省的45%和66%。  直至去年年底,皖江城市带一共拥有4个国家级开发区、65个省级开发区,每个县都有自己的产业园区。今年1月,皖江示范区获批成为国家战略后,马鞍山、安庆、芜湖等地开发区或获准升格为国家级,或纷纷冲刺国家级,不少方案已上报到国家相关部委。  显而易见,开发区是皖江示范区承接产业转移的主战场,招商引资最终比拼的,是谁给的条件优越一些,开发区的级别上去了,获得的优惠政策就更多。  今年3月下旬,经国务院批准,马鞍山经济开发区升级为国家级经济技术开发区。该开发区管委会副主任马少华公开表示,他们调整了今后的发展目标:在“十二五”期间,主要经济指标要在2009年的基础上翻两番,即技工贸收入1000亿元,规模以上工业总产值700亿元,地区生产总值265亿元,工业增加值200亿元,税收收入32亿元。  安庆市发改委总经济师王胜表示,自皖江示范区规划获国务院批复以来,安庆快速推进原有开发区转型升级工作,全市12个省级经济开发区相继制定了“二次发展规划”。  号称“小上海”的芜湖市,开发区扩张同样火热。据芜湖市发改委一位负责人介绍,他们正在加快现有开发区转型升级,积极争取芜湖高新技术产业园区和芜湖工业园区升格为国家级。  位于安庆与芜湖之间,同在长江之滨的铜陵市,为其经济技术开发区制订了更为详尽的扩容计划:规划面积将由现有的70平方公里扩大到200平方公里,到2015年建成区面积达100平方公里。  抢搭圈地顺风车?  合肥市下辖长丰县双凤经济开发区一位不愿具名人士表示,他们也希望能升格为国家级开发区,以便获得更多的优惠政策。  双凤开发区1993年5月设立,2005年12月经国家发改委批准为省级经济开发区,2007年1月经安徽省科技厅批准为省级高新技术产业园区。该开发区一直希望能借助皖江示范区升级国家战略的东风“更上一层楼”,只是至今尚未如愿。  开发区的升级和扩张,确实让所在城市得到了实惠。安庆市发改委的数据显示,安庆开发区扩容转型成为承接产业转移的新平台,今年上半年全市引进省外资金226.76亿元,同比增长24.5%。  今年8月下旬,广东融捷集团决定在巢湖增资扩产,投资38亿元在巢湖市建设新材料工业园,打造完整的锂离子电池新材料产业链,预计建成后年产值将达到105亿元。据了解,在皖江示范区获批前,融捷集团原来只打算在巢湖经济开发区投资1.5亿元。  皖江示范区引爆的这轮开发区升级热潮,甚至席卷各个市级或县级开发区,它们争相向省级开发区“进军”,连安徽省发改委人士也不得不承认,大家都想抢搭这趟顺风车。  比如巢湖经济开发区、庐江经济开发区、无为经济开发区的扩区升级总体规划正在编制。同时,巢湖市还积极争取一批区位、交通条件及产业基础较好的工业聚集区申报省级开发区,其中含山经济开发区、居巢经济开发区、庐江龙桥工业园区已上报至安徽省政府。  对于安徽皖江示范区这一轮开发区升级扩张热,一些当地人士持保留意见。他们认为,开发区升级后,可以名正言顺大规模扩张,圈地时来头也更大一些。  仍以巢湖市为例,含山经济开发区现规划面积为5平方公里,居巢经济开发区为7.84平方公里,庐江龙桥工业园区为7.5平方公里,三者均比申报省级开发区前大幅度扩容了。  “表面上看,皖江示范区内很多开发区的土地都不够用了,但实际上园区土地利用率并不高,”安徽省社科院一位专家说,“政府审批这些开发区的升级申请时,应将土地利用率作为重要考核指标之一,谨防新一轮的开发区圈地热。”

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