2012年6月16日,国务院印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》,《规划》中特别强调将“城市矿产”示范基地作为重点工程着力建设,为大力发展节能环保产业、推动资源的循环利用提供了重要利好政策。目前,各地呈现出主动布局“城市矿产”,促进循环经济产业向纵深发展的良好格局。  赛迪顾问对此做了一篇报道,小编摘编如下:  “城市矿产”面临的挑战  竞争环境不完善,企业发展面临威胁。我国已有的循环经济与“城市矿产”相关园区准入门槛偏低,由此导致企业竞争对手增加,甚至可能遭遇不规范企业的恶性竞争。当前园区周遭已经出现相关经营许可证的倒买倒卖现象。  产业链尚不稳健,上下游企业易受核心企业发展制约。个体组织的关联主要以“三废”的循环利用与深加工为纽带,企业之间构成少数几家核心企业支撑带动上下游多家企业的梯形关系,梯形结构对产业链的稳健性造成威胁,循环产业链核心企业的业务范围及规模显著制约了其上下游企业的发展。  产业系统风险较大,企业难以自由进退。中上游企业的任何退出,在短期内都会对整个循环经济与“城市矿产”相关园区的顺利运营造成“地震”效应,由此决定了园区内的单个企业不能自主选择进入与退出,否则会引起显著的系统风险。  回收体系尚未成形,资源浪费与资源不足并存。废旧物资回收体系的落后造成了资源浪费与资源不足并存的现状,二者共同构成对经济发展的制约。  布局“城市矿产”新蓝图  增强政策效力,为企业构建良性竞争环境。相关政府部门应增强政策的严格性,严格管理和控制循环经济产业、“城市矿产”企业的政府许可权、特许经营权和其他形式的批准权;增强政策的灵活性,密切关注国内外循环经济、废旧物资进出口的相关政策变化。  优化产业链条,鼓励向两端延伸、向高端攀升。今后“城市矿产”园区建设应围绕以废弃资源再生利用为主的制造业为中心,进行产业链的拓展,一方面向产业链两端延伸,另一方面向产业链高端攀升。  完善进退机制,助推优势企业产业资源整合。只有从微观上建立并完善循环经济与“城市矿产”相关园区内企业的进退机制,才能够从宏观上彻底有效地防范整个园区的系统风险。应为并购整合、风险投资、IPO等企业进退机制的完善提供相应的政策支持。同时,为积极培育优质企业做强做大。  建设再生资源回收体系,积极构建资源友好型社会。为提高循环经济与“城市矿产”相关园区的再生资源回收能力,各地应积极整合当前现有再生资源网络,形成“废旧资源—回收站—集散分拣中心—园区集散交易中心”的回收体系。

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